《教育部关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展的意见》有关情况

　　出席本次发布会的嘉宾既有我们教育部司局的负责同志，也有高校和省教育厅的负责同志，他们是：教育部学位管理与研究生教育司司长任友群先生，清华大学副校长姜培学先生，北京大学副校长王博先生，江苏省教育厅副厅长、党组成员袁靖宇先生。下面，首先请任友群司长介绍文件制定的有关情况。

　　研究生教育是高等教育的最高层次，是衡量一个国家高等教育竞争力的关键标志，是拔尖创新人才自主培养的主渠道。抓好高等教育这个龙头，必须充分发挥研究生教育的高端引领作用。为加快推进教育强国建设，不断健全中国特色高质量研究生教育体系，教育部日前印发了《关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展的意见》，推动学术创新型人才和实践创新型人才分类培养，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国提供更有力支撑。下面我主要介绍三方面的情况：

　　学科专业设置体现了学术学位与专业学位的“并重”。2022年发布的《研究生教育学科专业目录》，改变了过去专业学位类别目录是学科目录附表的呈现方式，将主要知识基础相近的一级学科和专业学位类别统筹归入相应的学科门类，凸显两种类型人才培养同等重要。新版《目录》进一步丰富了专业学位类别，专业学位类别的数量由原来的47种增加到了67种，更充分、更精准地对接经济社会需求，支撑行业产业高质量发展。

　　人才培养结构实现了历史性调整。研究生教育紧密服务“四个面向”战略部署，持续完善学科专业布局。学术学位博士授权点数量较10年前实现了翻番，对于科技前沿和关键领域的学科支撑更加有力。专业学位授予点总数由10年前占学位授予总量的37.6%提升至现在的44.2%，其中博士专业学位授权点数量增加了3倍，对于各行各业高层次专门人才需求的响应能力得到大力加强。人才培养规模上，专业学位授予人数占比从2012年的32.29%增加到了2022年的56.4%。

　　分类培养模式开展了积极探索。建设数理化生高层次人才培养中心，构建基础学科人才自主培养的“母机”。建设学科交叉中心，为新兴学科、交叉学科人才培养开辟特区。建设国家卓越工程师学院、国家卓越工程师创新研究院，推动实现工程师培养体系的重构、能力重构、评价重建。探索农业硕士的“科技小院”人才培养、科技创新、社会服务三位一体的育人模式，带动全国高校建设科技小院上千家，扎根中国大地，解民生、治学问、育新人。习近平总书记回信充分肯定。医教协同深化临床医学人才培养改革，“四证合一”培养模式得到用人单位和研究生的广泛认同。会同行业部门成立了45个专业学位研究生教育指导委员会，覆盖了全部的专业学位类别，其中36个主任委员是行业部门的负责人来担任，行业委员占比达到四分之一，有力保障了产教融合、协同育人，这是做一个回顾，第一大部分。

　　分类发展是调整优化研究生教育结构的战略举措。量变引起质变，由大到强，根本上是从数量向质量的提升，从规模扩张向结构升级的转变，从点上的改革向治理体系与治理能力现代化的飞跃。因此，以分类发展为切入点，对研究生教育体系进行改造升级和重塑重构，才能实现研究生教育从量变到质变的根本性蜕变。

　　分类发展是提升人才自主培养质量的必然路径。当前经济社会对高层次拔尖创新人才的需求比以往更加迫切、更加多元，特别是对面向实践创新的专业学位的需求日益旺盛，对我们深入进行供给侧改革形成了牵引，也形成了倒逼。如何清晰描绘出学术学位与专业学位各自的培养路径，进一步畅通两类学位分类发展的通道，特别是专业学位的培养链条如何深度融入行业产业，已经成为提升研究生教育整体质量的改革方向。

　　分类发展是促进培养单位内部机制改革的有效抓手。面对旺盛的人才需求、日益扩大的培养规模，在我们现在资源条件约束还是较紧的情况下，更需要通过内部变量的调整实现提质增效。以分类发展为导向，推动培养单位根据不同类型人才培养的目标和需求，对发展理念、组织模式、资源要素等进行升级重组，将有利于进一步激发培养单位内部的活力。

　　《意见》以建设高质量研究生教育体系、提高人才培养质量为目的，坚持问题导向、尊重规律、整体推进、机制创新，以科教融汇、产教融合为方向，注重对现有人才培养过程的改造升级，加强全链条、各环节改革措施的衔接配合，提升人才培养链、工作管理链的匹配度，增强改革的系统性、可操作性、实效性和长期性，推动培养单位实现内部体制机制的变革。

　　三是优化规划布局。区分两类学位点的重点布局方向。学术学位坚持高起点布局，重点布局博士学位授权点，以大力支撑原始创新；专业学位坚持需求导向，新增的硕士学位授予单位原则上只开展专业学位研究生教育，新增硕士学位授权点以专业学位授权点为主，同时具有学术学位与专业学位的领域侧重布局专业学位的授权点，以全面支撑行业产业和区域发展。优化两类研究生规模结构，以国家重大战略、关键领域和社会重大需求为重点，进一步提升专业学位研究生的比例，希望到“十四五”末将专业学位硕士研究生招生规模扩大到硕士研究生招生总规模的三分之二左右，同时大幅度提高博士专业学位研究生数量。

　　四是完善培养链条。主要是强化定位、标准、招生、培养、评价、师资等环节的差异化要求。招生阶段区分两类学生招生时的重点考察方面，强调行业企业专家参与专业学位招生。分类明确培养方案、课程、教材、师资的具体要求，学术学位应突出教育教学的理论前沿性，厚植理论基础，拓宽学术视野，强化科学方法训练以及学术素养提升，强化科教融汇协同育人；专业学位应该突出教育教学的职业实践性，支持与行业产业部门共同制定体现专业特色的培养方案，为专业学位设置专属的课程，强化产教融合协同育人。

　　文件要求，要分类制定学位论文的基本要求和规范、评阅标准和规则以及核查的办法，优化交叉学科、专业学位论文评审和抽检评议要素，为交叉学科、专业学位单独设置学位评定分委员会。特别是提出鼓励硕士专业学位实行多元学位论文或实践成果考核方式，比如专题研究类的论文、调研报告、案例分析报告、产品设计/作品创作、方案设计等，都有可能作为学位论文和实践成果的考核内容。导师应该分类评聘和考核，校内导师应定期到国内外和校内外访学交流或到行业产业一线调研，校外导师要定期参与高校教育教学，同时加强师德师风建设。

　　谢谢任友群司长。下面请姜培学副校长介绍清华大学研究生教育分类发展的有关情况。

　　各位记者朋友，大家上午好。清华大学是最早倡导和探索研究生教育分类发展的高校之一。改革开放恢复研究生教育以来，学校即将研究生教育的定位由培养以师资为主的教学科研人才调整为培养教学科研人才和服务国家经济建设的专业技术人才并重。1984年，学校和10所兄弟高校共同建议并在教育部支持下探索培养工程类型硕士生。1991年，学校成为首个专业学位类别——工商管理硕士专业学位的试点单位。经过近40年的实践探索，学校对研究生教育分类发展的认识不断深化，形成了以下理念和做法。

　　一是提出分类发展理念，让学术更学术、让专业更专业。2014年，学校《关于全面深化教育教学改革的若干意见》要求“完善分类培养机制……进一步形成学术型人才与专业型人才培养并重的格局”，两类学位教育同等重要、分类发展的理念逐渐成为共识。近年来，进一步形成了博士生教育以学术型人才培养为主体、体现大学人才培养的高度，硕士生教育以专业型人才培养为主体、体现大学服务国家经济社会发展的活力等新认识。

　　二是完善学科专业设置，形成两类学位教育并重格局。坚持“四个面向”，加快布局集成电路科学与工程、国家安全学、中共党史党建学、碳中和科学与技术、古文字学、公共卫生与健康、国际事务、技术转移、医疗管理等急需学科专业，主动调整研究生规模结构。目前，在学研究生中学术学位和专业学位分别占55%和45%，硕士生中的比例分别为26%和74%，博士生的相应比例分别为87%和13%，研究生教育分类发展的格局已经形成。

　　三是创新培养组织模式，快速精准响应国家重大需求。专业学位、学科交叉、国际化研究生培养采用“项目制”，按项目设定培养目标、分配招生计划、制定培养方案、开展教育教学等。建设了一批服务国家需求的项目，例如精准对接北京冬奥会的冬奥赛事管理体育硕士项目，服务“一带一路”倡议和核电“走出去”战略的核电工程与管理国际人才专业学位项目，服务“健康中国”战略的临床医学交叉人才培养项目等。2022年，成立了国家卓越工程师学院并实施工程硕博士培养改革专项，进一步强化关键领域国家急需高层人才培养。

　　2018年清华大学设立创新领军工程博士项目，紧密结合我国经济社会和科技发展需要，设立了主体项目、服务于区域协同发展的粤港澳大湾区项目、西南地区项目和助力重点产业发展的重点领域项目、集成电路项目、公共卫生与健康项目、先进技术项目等，汇聚了校内25个工科培养院系，累计录取达1800余人，形成较好的品牌效应和社会影响力。

　　四是健全分类培养机制，推动研究生教育高质量发展。探索建立适应不同类型研究生培养目标和生源特征的招生选拔机制，完善科教融汇、产教融合培养机制，加强培养全过程管理。2020年，率先完成研究生学位评定标准破除“唯论文”倾向的改革，针对学术学位和专业学位分别制定创新成果要求，激励学术学位研究生勇闯“无人区”、做“第一等题目”，激励专业学位研究生在“真刀真枪”的实践历练中提升发现真问题、解决大难题、定义新命题的能力。

　　谢谢姜培学副校长，下面请王博副校长介绍北京大学基础学科人才培养的有关情况。

　　谢谢主持人。各位记者朋友，大家上午好。我们知道，基础学科是北京大学的“四梁八柱”，学术学位研究生教育重在面向知识创新发展需要，培养学术创新型人才。多年以来，北京大学充分发挥基础学科门类齐全、实力雄厚的优势，以基础学科人才培养为引领，不断推动学术创新型人才培养体系建设。主要有以下几点经验和做法，和大家分享。

　　谢谢王博副校长。下面请袁靖宇副厅长介绍江苏省专业学位研究生培养的有关情况。

　　各位媒体朋友，大家上午好。今年11月，教育部印发《关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展的意见》，为研究生分类培养明确了方向和任务。自1984年应用型研究生培养试点以来，根据教育部统一部署，江苏积极探索专业学位研究生培养的改革，取得了较好的成效。我们主要做了三个方面的工作：

　　二是构建培养体系。从江苏实体经济和制造业大省的实际出发，大力发展专业学位研究生教育。全省高校现有专业学位博士授权点51个、硕士授权点558个，覆盖全部学科门类。5年来，全省专业学位博士、硕士授权点比例分别从2.8%、31.9%增长到13.1%、55.1%，形成了分类发展的格局。

　　三是注重学科引领。江苏全力支持“双一流”建设高校面向经济社会发展需求发展应用转型类学科。2023年，首次在优势学科建设工程中增设了20个应用转型类学科，由高校与政府、行业部门和领军企业共建，共同培养解决产业关键技术和经济社会发展重大问题的专门人才。

　　三是协同大院名企联合培养。全力支持高校高起点高质量建设卓越工程师学院，东南大学等3所高校入选国家卓越工程师学院建设高校。聚焦国家战略和江苏省重点产业体系建设，实施大院名企联合培养，研究课程来自行业企业的真实有效需求。

　　下一步，江苏将认真贯彻教育部《关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展的意见》，以立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越为主线，持续推进研究生教育教学改革，切实提高研究生教育支撑引领经济社会发展能力，为建设教育强国作出新的更大的贡献。

　　谢谢大家。

　　谢谢袁靖宇副厅长。四位嘉宾的介绍就到这里，下面我们把时间留给各位记者朋友，看看大家有没有什么问题，提问之前可以介绍一下自己所在的媒体。

　　大家通常认为博士毕业后主要到高校和科研院所工作，我们也注意到，现在其实有越来越多的博士生走出象牙塔，不断到社会经济的各行各业去发挥自己的才干。面对这样的变化，教育部在博士生培养上有什么样的应对方法？谢谢。

　　博士研究生是我们国家创新体系中重要的生力军，在各行各业也发挥着非常重要的作用，培养的体量不断增加。2023年，我国应届博士毕业生达到7.52万人，实际上我自己还知道一个数字，去年我们加上往届，因为博士生有时候不会准点毕业，有时候会延续一下，加上往届共超过8万人的毕业生。另外还有2万多人在海外获得博士学位，所以去年中国人整体上超过了10万人获得博士学位，体量越来越大。就7.52万应届博士毕业生来看，截至到今年8月底，因为应届博士毕业生的就业都有数据可以跟踪，到今年8月底，其中40%不到的还是去了高校和科研机构，现在看最大的块头还是去了高校和科研机构。

　　记者说的象牙塔级的研究单位，但与此同时，博士毕业生到企业就业的，现在7.52万人中已经超过了1/5，这一比例是在三年来持续上升。回过头来看，这个比例对于现在已经是发达国家的一些国家来看还是不够高。所以，未来全社会对博士人才的需求还将不断增加，对高层次人才应具备的素质和能力也提出了更加多元的要求。各行各业都需要高素质人才，所以我们在持续加强学术型博士培养的同时，应该大力加强专业型博士的培养，这是势在必行的。所以我们教育部采取了一系列的措施，第一是首次在法律层面对两类学位博士的学位授予条件分别作出要求，根据提请全国人大审议的《学位法（草案）》，两类博士除均应掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识外，学术学位博士还须具有独立从事科学研究工作的能力，须在科学研究领域做出创新性研究。专业学位博士还须具有独立承担专业工作的能力，须在专业领域做出创新性研究。第二是在学科专业设置上大力发展博士专业学位。2022年，发布的新版《研究生教育学科专业目录》进一步丰富了专业学位类别，设立了气象、文物等博士级别的专业学位，将法律、应用心理、出版、风景园林、公共卫生一批专业学位类别也调整到了博士层次，博士专业学位类别数量比旧版大大增加，增加了177%。第三是扩大博士专业学位人才培养的规模。在博士生招生计划分配上，持续加大对专业学位的支持投放力度。2022年，专业学位博士的招生数量比五年前增加了8倍。

　　下一步，教育部将以落实文件作为一个抓手，持续优化学科的专业布局，强化两类学位在定位、标准、招生、培养、评价、师资等环节的差异化要求，强化分类审核与评价，深化全链条的改革，积极推进博士生教育体系和科研体系、产业体系深度融合，塑造发展新动能、新优势。同时我们也正在研制博士研究生教育高质量发展的专门文件，将对博士研究生的培养改革作出更加系统的部署，着力造就拔尖创新人才，形成高水平科技自立自强、人才引领驱动的战略性支撑。

　　研究生是重要的科研后备军和生产力，刚才北京大学介绍了基础学科人才培养的一些经验。如何以此为引领，做好学术创新型人才的培养？谢谢。

　　第四，文化。要鼓励学生潜心向学，充分投身科研，让学生没有后顾之忧。一方面，通过资助体系的改革，提高博士研究生岗位奖学金额度，校长奖学金金额已达到每人每年8.2万元。另一方面，破除唯论文导向，建立多元评价机制，减少评价频率，进行长周期评价。因为真正有意义的评价不能简单等同于在哪个刊物上发表了文章，获得了什么奖，有了什么头衔，而是学术成果有没有产生新知识，有没有包含着新思想。

　　刚才江苏省教育厅介绍了省里发挥统筹的功能，运用多种调节手段探索研究生培养模式改革，服务江苏行业产业发展。我想请问，江苏省如何分类培养研究生，支撑国家高水平人才高地建设呢？谢谢。

　　二是完善协同育人机制。在全国率先实施研究生工作站、企业工作站和产业教授选聘制度，并立足长三角一体推进高校与大院大所和科技领军企业共同培养研究生。积极探索高校与江苏产业研究院共同培养“集萃研究生”的新范式，其主要做法是：共建研究生联合培养基地，单列招生计划，联合培养经费为硕士生每生5万元、博士生每生10万元，建立重大技术需求征集网络和对接解决机制，提炼研究课题；研究生到企业平台开展研发实践，实行双导师制；设立优厚的集萃奖学金。2019年以来，南京大学、东南大学以及长三角的复旦大学、上海交大等65所高校已经与江苏省产业研究院联合培养研究生5761名。

　　刚刚清华大学提到，学校成立国家卓越工程师学院，并实施工程硕博士培养改革专项。请问当前卓越工程师培养取得了什么成绩？形成了哪些经验？下一步还将如何着力推进卓越工程师培养？谢谢。

三是探索出了中国特色的工程教育道路。习近平总书记在中央人才工作会议上关于卓越工程师培养的重要论述为未来一段时期的工科教育改革发展提供了根本遵循。清华大学在工程硕博士培养方面的探索也取得了一些成绩，我刚才汇报时也讲过。我们通过分类选拔、分类培养、分类评价，促进“学术更学术、专业更专业”，通过人才培养项目制，构建跨学科、跨院系的交叉平台，来促进跨界的交叉培养。通过这些年清华大学工程人才培养的实践，我们形成了一些认识，简单和大家交流一下。

　　研究生教育经过40多年的发展，学位制度已经趋于完善。请问当前面临新形势、新任务，为了更好推进分类发展，推动政策落地，接下来有哪些重点工作要做？谢谢。

　　感谢记者的提问。实际上我们要发文件、要推进工作，肯定是工作中还有一些地方是需要改进的。高质量发展是新时代研究生教育发展的硬道理，所以必须深入推进分类发展，核心宗旨就是要构建中国特色的学位与研究生教育治理体系，进一步提高学术创新型人才和实践创新型人才的自主培养质量。我们分三个方面来解答。

　　第一，要深刻认识分类发展的本质内涵。我们要强调学术学位和专业学位区分定位。主要是强调专业学位类别与行业需求更加精准对接，强调不同领域人才培养相应的目标任务是不一样的，但并不意味着要窄化研究生知识面，不意味着把专业学位研究生等同于一种技能型人才培养，恰恰相反，专业学位研究生应具备实践方面的创新能力，应该能在实践中提炼科学问题，因此，只有更宽的知识面才能更好地提升创新能力，所以必须把宽厚的知识基础、多学科、多领域的广阔视野、跨领域协作和创新能力摆在人才培养的突出位置上，准确理解分类精准与知识宽厚的关系。这是推进高质量发展应该有的基本认识。简要讲，这是两个不一样的学位，但是又不能理解成专业学位就是降低要求，不用学那么多，学些操作型的东西就行了，不是这个意思。

　　第三，要不折不扣抓好落实。所有的研究生培养单位一定要从建设教育强国的战略高度，深刻认识分类发展的重要意义和紧迫性，要加强对分类发展工作的研究部署，健全单位内部覆盖机构、人员、制度、经费等全要素的治理体系和运行管理机制，切实把我们现在文件中所提出的一些要求举措落到实处。教育部门将加强对各单位落实情况的指导和督导，督促各单位持续深化改革，打破观念束缚和体制机制的障碍，切实纾解难点堵点，真正实现两类学位的分类发展。