新质生产力本质上是先进生产力。先进生产力离不开科技创新赋能和高素质人才支撑，落脚点是实现产业创新发展、创优增效。发展新质生产力必须要畅通教育、科技、人才的良性循环。高校作为三者的重要结合点，在推动“三位一体”协同发展、加快培育和发展新质生产力方面有着不可替代的重要作用。去年全国两会政府工作报告中明确提出要“建强应用型本科高校”，这无疑对应用型大学提出了更高的期望和要求，也必将为应用型大学迎来新一轮大发展提供了政策支持。应用型大学理应担负好时代赋予的重任，为建设教育强国、服务新质生产力发展、推进中国式现代化作出应有贡献。
一、切实担负起服务新质生产力发展的时代使命
高等教育是建设教育强国的龙头，是发展新质生产力、推动高质量发展最基础、最稳定、最深厚的力量。目前，我国已建成世界上规模最大的高等教育体系。2022年全国教育事业发展统计公报显示，全国共有普通高校3074所，各类高等教育在学总规模4763.19万人，高等教育毛入学率达到60.2％。普通本科学校1242所（含独立学院164所），其中，地方新建本科院校已经占据了全部本科院校的“半壁江山”，近年来这些地方新建本科院校已经基本完成或者正在加快实现向应用型的转变。应用型大学已经成为我国高等教育的重要组成部分。如果说“双一流”高校要铸就的是中国高等教育的高度，那么应用型大学则要夯实的是中国高等教育的厚度。应用型大学的发展质量直接关系整个高等教育的质量。
在服务新质生产力发展上，应用型大学既有作为高校的一般属性和作用，也应体现其特殊性和侧重面。特殊性主要表现在，应用型大学根植地方、亲近业界，与地方产业行业企业关联性强、联系紧密，开展交流合作更直接，对需求侧的变化调整也更灵敏灵活，服务新质生产力发展、促进产业转型升级更加高效便捷。侧重面则要充分用好这些特殊性，不一味追求“大而全”、不去搞“千校一面”，而是尝试错位发展，塑造自己的优势和特色，积极开辟新领域、新赛道，在服务新质生产力上与综合性研究型高校“各美其美”。比如：发展新质生产力，既需要能够抢占科技制高点、引领未来发展的创新型拔尖人才，也需要能够从事一线生产实践的高素质技术技能型人才，后者与应用型大学人才培养的目标定位是高度一致的。发展新质生产力，既需要基础研究不断实现“从0到1”的突破和跨越，也需要科技成果转移转化和生产一线技术创新，应用型大学的横向科研合作都是基于解决生产实际问题，科技成果转移转化的指向性更高，技术革新创新的频率也更快。
二、找准服务新质生产力发展的主攻方向和突破口
培养社会急需的高素质应用型人才和服务区域经济社会发展，是应用型大学的两大主要任务。应用型大学服务新质生产力发展，也要突出发挥这两个方面的优势，以推动教育、科技、人才三者协同发展为载体，顺应融入数字时代发展的趋势和特点，增强主动性，体现针对性，彰显实效性。
聚焦提升人才培养与发展新质生产力的匹配度。发展新质生产力，需要一大批适应新业态、新模式、新动能发展的创新型、复合型、应用型人才。应用型大学本科生的培养，应当主要通过产教融合、协同育人的方式，吸收用人主体提前参与学校办学和人才培养，促使学校学科专业建设更加聚焦产业需求，课程内容充分体现职业标准，教学过程紧密衔接生产过程，进而增加学生的实践途径和动手能力。具备学位硕士研究生培养资格的应用型大学，应当注重招收有技术开发和生产一线实际工作经历经验的生源，鼓励他们将行业企业急需解决的实际问题作为科研选题或毕业设计、毕业论文题目，组织他们参与导师主持的校企横向合作重大项目，引导他们积极争取发明专利或实用新型专利，提升他们解决实际问题的能力和水平。
聚焦提升科技创新对发展新质生产力的贡献度。应用型大学是促进科技成果产出与转化的重要平台，在科技成果培育、孵化、转化方面具有得天独厚的优势，应该更加侧重于应用性研究和转化型创新，联合企业这个创新主体开展技术攻关，让企业来“出题”，高校来“揭榜”“答题”。这个过程中，要特别强化高校的有组织功能，一是改变过去等着企业上门的被动局面，主动走进生产一线，询问企业需要高校做什么、宣介高校能为企业做什么，建立一个常态化的供需机制；二是改变过去自发生长的无序状态，聚焦解决企业技术难题，联合企业育建高能级科研创新平台，建立一个共建共享的合作机制；三是改变过去“唯帽子”论倾向，根据企业的需求，项目化地组建工作团队，选择最合适的科研人员参加，以切实解决企业实际问题“论英雄”，建立一个以质量、绩效、贡献为导向的评价机制。
聚焦提升数字能力与发展新质生产力的融合度。数字时代的一个显著特点是互联互通，各个行业之间的界限将越来越模糊，跨界融合成为产业发展重要趋势，非常有利于催生新技术、新业态。数字时代背景下，应用型大学亟待在人才培养模式、教育教学方法、内部管理机制、评价方式方法等方面理出新思路、提出新方法、蹚出新路径。特别要聚焦数字化转型与“人工智能＋”时代需要，大力培养数字化人才。有研究报告显示，中国数字化人才的缺口在1000万人以上，并呈现持续紧缺的态势，尤其是数字化应用人才。应用型大学应当以产教深度融合为抓手，积极打造一批数字化的教学、科研和实践机构基地，着力强化学生的数字思维和云计算、大数据、区块链、元宇宙、人工智能等新一代信息技术的知识储备、创新应用能力，为产业转型升级和新业态成长提供重要基础保障。
三、勇于探索服务新质生产力发展的实践路径
应用型大学应当发挥扎根地方的优势和作用，深度把握新质生产力指向下大学与地方高质量协同发展的内在机理，着力做好以下几方面工作：
优化调整学科专业。高校学科专业结构和质量，直接影响人才培养质量和服务经济社会发展能力，对应用型大学而言尤其如此。但经历高等教育迅速扩张后，专业学位和职业岗位之间的横向失配比例为34％，高校专业设置与人才培养不适应社会需求已成为迫切需要解决的现实问题。应用型大学担负着为新质生产力发展培养高素质应用型人才的重任，应当以学科专业调整为基础和先导，突出应用、突出特色，强化科学性、灵活性、前瞻性，建立健全动态调整机制，持续做好专业优化调整和改造升级，及时淘汰长期难就业的专业，优先发展地方产业需要的学科专业，特别是能够支撑地方支柱产业的优势特色学科专业、可能催生新产业新业态的新兴学科以及交叉学科专业、引领未来产业发展方向的战略性学科专业，在此基础上倾斜汇聚教育教学、师资力量、创新创业、实验实训、技术创新等方面的优质办学资源。课程是人才培养的核心要素，在学科专业设置不断优化的同时，应用型大学应当着力加强课程资源建设，特别是强化前沿技术课程、实践课程、创新创业课程建设，提升高素质应用型人才培养质量。
深入开展横向合作。开展校地校企横向合作，是应用型大学以科技创新服务新质生产力发展的主要形式，也是衡量应用型大学办学质量和办学水平最重要的标准。发展新质生产力，核心要素是科技创新，重要标志是全要素生产率实现大幅度提升。应用型大学主要开展以应用研究和各类技术开发为主的科研创新活动，本质上就是对生产全要素的一次有效组合和整合优化。应用型大学应当积极开展有组织的科研，整合自身学科、专业、人才、科技等方面的综合优势，围绕服务绿色低碳高质量发展、黄河流域生态保护等重大发展战略，深入实施服务地方、服务企业、服务乡村振兴等专项行动，联合申报技术研发平台，联合开展技术攻关，在增加高校办学经费的同时，助力解决行业企业生产难题，助力传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。同时，地方应用型大学应当争取驻地政府支持，在促进产学研合作、科技成果转化等方面予以保障，既提供短期化、具体化的政策和项目支持，也提供长期性、系统性的制度安排，确保校企横向合作的接续行和可持续性。
建强人才师资队伍。人才是科技创新第一动力，师资是学校最宝贵的办学资源。高校作为区域人才主要聚集地，对地方发展新质生产力是非常重要的支撑，其所拥有的人才资源以及人才所展现的科技创新能力，是地方经济社会发展最重要的动力源之一。应用型大学的人才师资队伍建设，既要“顶天”，积极延揽能够带动提升学校内涵建设的学科专业带头人，能够助力城市抢占科技制高点、解决产业链创新链“所急所缺所需”、引领未来产业发展的“高精尖缺”人才；更要“立地”，通过校地共享、产业教授等方式建设“双师型”教师队伍，吸引有生产一线工作经历人员参与学科专业建设和人才培养工作，对现有在职教师应当通过挂职锻炼、技术合作等方式选派到生产一线了解生产经营情况和前沿技术问题，切实帮助解决“卡脖子”技术难题，进而反哺教育教学特别是实践教学环节，为发展新质生产力培养急需的高素质应用型人才。
加强国际交流合作。高校是地方开展国际交流合作的“桥头堡”，在区域持续推进高水平开放中发挥着重要作用。应用型大学既要坚持地方性办学定位，也要拓宽国际化办学视野。一方面，应当积极拓展国际交流与合作的空间，广泛学习借鉴国外高水平应用型大学的办学经验，特别是应用创新型人才培养、“双师双能型”教师队伍建设、应用技术研究、与产业良性互动等方面的有效做法，改进提升应用型大学建设质量。另一方面，要鼓励引导学校科研人员、专任教师密切关注国际最新学术动态、前沿技术研究、技术应用场景开发等情况，拓宽科研思路，更新课程内容，促进人才培养和科研创新能力“双提升”。此外，应当大力实施国际化引才引智项目，为学校和地方发展储备高层次国际人才。
鼓励智库建言献策。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。发展新质生产力，需要加快形成与之相适应的新型生产关系。应用型大学应当加强城市发展研究院等新型智库建设，吃透国家和省级层面关于产业发展的宏观政策，综合分析所在区域产业发展优势、劣势、机遇、挑战，聚焦产业布局优化，在因地制宜发展新质生产力方面加强超前研究，围绕配套制度建设、深化体制机制改革、改善营商环境、优化评价方式等方面提出对策建议，为地方决策提供参考咨询，为发展新质生产力创造良好制度环境和文化氛围。
综上，地方应用型大学应当坚决扛起时代赋予的重大使命，立足自身特色、整合自身资源、发挥自身优势，把学校发展这个“小我”融入和服务国家和社会发展这个“大我”，积极投身经济社会发展“主战场”，持续做深做实产教融合、科教融汇、职普融通、校城融生“四篇文章”，为服务新质生产力发展作出应有贡献，全面体现应用型大学的价值和担当。
（王锋，现任潍坊学院政策法制研究室主任、马克思主义学院党委书记）
